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江苏宝应经济开发区《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习宣贯工作方案

时间:2017-1-3 10:29:02  作者:佚名  来源:BED应急管理网  查看:336  评论:0


    为广泛深入开展《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)宣传贯彻活动,深刻学习领会《意见》的精神实质,推进全区安全生产领域改革发展工作,特制订《意见》学习宣传贯彻工作方案,现就做好宣贯工作有关事项明确如下: 

    一、目标任务 

    促进领导干部明确领导责任,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系;

    促进各负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责;

    促进生产经营单位严格落实企业主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

    二、组织机构 

    成立开发区《意见》宣贯工作领导小组,组长由区管委会副主任吴志平担任,副组长由区安监局局长衡萍担任,成员为区安监局全体人员,领导小组办公室设在区安监局。 

    各部门、各单位也要成立相应的组织,负责《意见》宣贯工作,各部门、各单位负责人对《意见》的宣传贯彻工作全面负责,大力落实《意见》的全民宣传贯彻工作。要制定《意见》宣传贯彻的工作方案,切实把各项宣传贯彻工作落到实处。 

    三、方法步骤 

    (一)广泛开展社会性宣传。充分利用主流媒体的报刊、电视、广播、网络等,采取设立专栏、访谈等多种方式,集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和学习贯彻、狠抓落实的经验做法,推动学习贯彻不断引向深入。
 
    (二)创新形式抓好学习推广。通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式,组织区领导干部和负有安全生产监管职责的有关部门工作人员进行系统学习。

    (三)认真开展重点单位的宣传培训工作。区安委办组织安全生产理论实践丰富的机关干部、专家学者深入基层和重点企业开展宣讲,努力使《意见》精神成为社会各方面的共识,筑牢《意见》贯彻落实的思想基础。

    四、宣贯重点

    《意见》立足当前、着眼长远,提出的一系列改革举措和工作任务,从大的方向上可以概括为坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则。

    (一)坚守一条红线。发展绝不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线,是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线,也是贯穿《意见》全部内容的主线。坚持红线,是践行党的根本宗旨的必然要求,是全面建成小康社会的内在要求,是做好安全生产工作的基本要求。

    (二)把握两个导向。一是目标导向。《意见》提出到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应,到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的目标任务。这“两步走”战略目标明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间路线,既相互承接,又各有侧重。二是问题导向。《意见》聚焦和着力解决9个方面的问题:“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定不明确、安全生产责任不明晰不落实问题;安全监管体制不顺、职能交叉、存在监管漏洞和薄弱环节问题;安全生产法治不彰及法规标准体系不健全、有法不循、执法不严问题;防范工作不科学不系统不持续和企业主体责任不落实问题;职业健康监管体系不健全能力不足问题;应急救援管理体系不完善问题;安全生产基础薄弱问题;市场机制不完善激励约束作用不强问题;公众安全意识淡薄和从业人员安全技能素质偏低问题。

    (三)坚持五项原则。一是坚持安全发展。发展是第一要务,安全是提高发展质量和效益的本质要求,要始终坚持生命至上、安全第一,确保经济社会持续健康发展。二是坚持改革创新。创新是引领发展的第一动力,安全生产工作要与时俱进,必须在理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。三是坚持依法监管。必须顺应经济社会发展大势,由系统内部纵向上下式行政管控为主向市场经济条件下依法治理为主转变,着力提升安全生产法治化水平。四是坚持源头防范。牢固树立事故可防可控观念,坚持谋划在前、预防在先,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程,建立和实施超前防范的制度措施。五是坚持系统治理。坚持系统论的思想,标本兼治、综合施策、多方发力,充分发挥中国特色社会主义制度优势,在党委政府领导下,实行全社会、全要素、全方位治理,织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。开发区成立《意见》宣贯工作领导小组,组织专门力量,建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制,形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。

    (二)强化责任落实。区安监局要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用,积极主动加强与相关部门的沟通协调,统筹推动各项制度措施和工作任务落实;负有安全生产监管职责的各有关部门要细化工作任务,明确责任分工,不等不靠、主动作为、协调推进,努力形成各方面勇挑重担、齐心协力抓落实的工作格局。

    (三)强化督促检查。区安全生产委员会把贯彻落实《意见》情况作为重大督办事项,建立责任清单和时间表,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。区安监局要加强对宣贯工作的督促指导,确保《意见》宣传贯彻工作落到实处,取得显着成效。

           
                                                                                       

江苏宝应经济开发区安委办

 

2017年1月3日

 

 
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